14 декабря Киеврада приняла к рассмотрению программу социально-экономического развития и проект бюджета. При плане доходов в 49,1 млрд грн, – а это на 10,81 млрд больше, чем год назад, текущие расходы составят 38,8 млрд, а капитальные расходы – 10,3 млрд
Принятие к рассмотрению проекта бюджета поддержало рекордное количество депутатов – 81. В это число вошли представители четырех из пяти фракций Киеврады, включая «Самопомич», которая обычно воздерживается при голосовании за бюджет.
Приоритеты
«Бюджет сформирован по другому принципу – по принципу отрасли, чего от нас требуют в правительстве и Верховной Раде», – заявил на брифинге председатель комиссии Киеврады по вопросам бюджета Андрей Странников («Солидарность»). По его словам, наибольшее финансирование получат сферы образования – 12,31 млрд, здравоохранения – 9,36 млрд и социальной защиты – 7,59 млрд.
По сравнению с прошлым годом значительно увеличено финансирование сферы социальной защиты – на 3,66 млрд, здравоохранения – 1,54 млрд, образования – 2,81 млрд, а также транспортной отрасли – 2,61 млрд.
В частности, из 4,93 млрд, выделенных на развитие транспортной инфраструктуры, 2,6 млрд пойдет на строительство новой линии метрополитена на Виноградарь, 1,135 млрд – на Подольско-Воскресенский мостовой переход.
Следует отметить, что депутаты получили для ознакомления проект бюджета только 10 декабря. Однако, по словам Странникова, задержка объясняется принятием государственного бюджета. «Очень много зависело от того, что проголосует Верховная Рада в законе о государственном бюджете, мы теперь четко понимаем, что у нас будет с дорогами», – вносит ясность депутат.
Напомним, в 2017 году в Киеве начал проводиться «таможенный эксперимент», в рамках которого 50% от перевыполнения поступлений таможенных платежей перечисляется на финансирование ремонта и реконструкции дорог.
«Мы теперь четко понимаем, что у нас будет с дорогами: 1,15 млрд грн – это средства Дорожного фонда, которые будут потрачены на транспортную инфраструктуру, и от 600 до 800 млн будут дополнительно потрачены на дороги, но за счет таможенного эксперимента», – перечисляет Странников.
На здравоохранение выделяется более 9 млрд грн, из них более половины – субвенция из государственного бюджета. Средства планируется направить на ремонт Александровской больницы, который должен быть завершен в будущем году. Кроме того, будут осуществляться закупки медицинского оборудования для первой и третьей клинической больницы.
Согласно проекту бюджета, сфера культуры и спорта получит 1,5 млрд.
В частности, предусмотрено финансирование Театра оперетты в сумме более 25 млн грн. Будет также запущен пилотный проект «БиблиоHUB».
Как уже рассказывал «Большой Киев», в текущем году состоялось открытие обновленного пространства Центральной библиотеки им. Т. Г. Шевченко для детей – «БиблиоHUB»: проведен ремонт библиотеки для превращения ее в информационно-коммуникативный культурный центр.
Кроме того, увеличено финансирование общественного бюджета до 150 млн. В прошлом году на проекты бюджета участия выделялось 100 млн грн.
Оживленную дискуссию среди депутатов вызвало предложение установки флагштока, который обойдется городу более чем в 47 млн грн.
«В Днепре его поставили на два метра ниже, но за восемь миллионов, а не за 50», – возмущается Владимир Яловой («Еднисть»).
«За государственный флаг и наше государство защитники Украины отдают свою жизнь сегодня на востоке страны. Поэтому не надо спекулировать – нужен нам главный флаг нашего государства или нет. Мы должны установить в Киеве главный государственный флаг Украины», – заявил городской председатель Виталий Кличко в ходе заседания.
В итоге Яловой согласился с Кличко и сообщил, что фракция «Еднисть» «будет поддерживать документ к рассмотрению».
Выход в финал
Бюджетная комиссия Киеврады занялась доработкой проекта бюджета, который будет вынесен на одобрение 21 декабря.
При этом свои предложения депутаты должны представить не позднее 18 декабря. Сам проект решения должен быть готов до 20 декабря. «В прошлом году, если я не ошибаюсь, я подписал проект решения в 23 часа 52 минуты перед днем, когда должен быть подан», – вспоминает Странников. Депутат предупреждает, что глобальных изменений ожидать не стоит, однако «не исключено, что комиссия найдет возможность увеличить доходную часть».
В частности, планируется пересмотреть поступления от паевого участия и рентной платы за землю. В прошлом году застройщикам предоставлялась скидка на оплату паевого участия и рентную плату за землю. Проект бюджета-2018 отменяет скидку, что означает: вместо 2% отчисления составят 4%.
Остается без рассмотрения обращение депутатов Киеврады к Верховной Раде и Кабинету министров с просьбой оставлять в городском бюджете 100% налога на доходы физических лиц. На данный момент существует норма, которая позволяет Киеву оставлять лишь 40% с подоходного налога на физлиц, в то время как остальным городам – 60%.
Впрочем, ожидаются и компенсации предполагаемых потерь. В первую очередь речь идет о 3,8 млрд, которые будут направлены из городского бюджета на развитие инфраструктуры. На соответствующую сумму городу списывается долг перед государством.
«Кроме того, зачисляется 10% налога с предприятий, которые частично компенсируют недопоступления НДФЛ (налог на доходы физических лиц. – «Большой Киев») в бюджет», – подытоживает Странников.
Напомним, что уровень освоения бюджета оставляет желать лучшего. По данным директора департамента финансов Киевской городской государственной администрации (КГГА) Владимира Репика, он составил 57% за девять месяцев.
«Точные цифры освоения бюджетных средств мы будем иметь в январе. Мы очень жестко относимся к тому, что не полностью осваивают средства наши распорядители», – говорит Странников.
Напомним, в 2016 году уровень не освоения средств городского бюджета составил 50%. КГГА это связывает с проблемами, возникшими в работе портала государственных закупок ProZorro и неоправданно большим количеством обращений в Антимонопольный комитет.