В правительстве снова заговорили о необходимости приведения социальных нормативов потребления газа к фактическим показателям его расхода в квартирах. Но фактические показатели, фиксируемые приборами учета, тоже не всегда отражают реальность. Так, после установки нового газового счетчика некоторые киевляне с удивлением фиксируют резко возросший расход газа при том, что они не стали больше мыться или чаще готовить.
Юристы советуют в таких случаях провести экспертизу прибора учета, причем заказать ее можно не только у местной газовой компании.
Эпопея с нормативами
Недавно министр социальной политики Андрей Рева выступил за снижение социальных нормативов потребления газа и приведение их к фактическому потреблению. Его логика проста: чем меньше норматив, тем меньше денег надо на субсидии, чтобы компенсировать из бюджета оплату голубого топлива самыми бедными слоями населения.
Логика государства проста: чем меньше норматив, тем меньше денег надо на субсидии, чтобы компенсировать из бюджета оплату голубого топлива самыми бедными слоями населения
«В 2016 году было излишне начислено субсидий в размере 16 млрд грн, в 2017 – 8 млрд грн, 2018-м – 5 млрд грн. Это свидетельствует, что нормы потребления газа являются завышенными», – заявил министр.
И сослался на данные «Кировоградгаза», согласно которым потребители, не получающие субсидий, используют в месяц 2-3 куб. м газа для отопления на 1 кв. м в частном доме, тогда как субсидианты тратят 4-5 куб. м, отметил министр.
Но беда в том, что низкие нормативы потребления не стимулируют граждан к экономии. Так, закон о коммерческом учете природного газа требовал, чтобы счетчики газа были установлены в квартирах, где есть газовые колонки и плиты, до 1 января 2016 года, а где стоят только газовые плиты – до 2018 года. Но затем этот крайний срок отодвинули до 2021 года.
Низкие нормативы потребления не стимулируют граждан к экономии
До этого времени оплата должна начисляться по нормам потребления, установленным Кабмином. Низкие социальные нормативы потребления газа, установленные в 2016 году – одна из причин, по которой граждане отказывались ставить себе счетчики, так как можно было совсем не экономить газ, а оплата все равно выходила меньше, чем у тех, кто пользуется счетчиком. Сейчас, по данным Минэнергоугля, без счетчиков живет примерно четверть украинских домохозяйств.
Поэтому облгазы, вместо того чтобы обеспечить всех приборами учета, через Верховный суд в ноябре 2018 года добились отмены постановлений Кабмина (№203 и 204 от 2016 года), которыми были установлены чересчур низкие нормативы потребления газа бытовыми потребителями. Тем самым вернув к жизни более старые и более высокие нормативы.
В ответ правительство подготовило в декабре новые нормативы – теперь на разное время года.
Нормы потребления газа, куб. м.
Впрочем, любые цифры из постановлений, как показывает практика, оказываются далеки от реальности, в том числе фиксируемой приборами учета.
Учетный опыт
Установка счетчика – это не всегда экономия. В чем смогли убедиться на собственном опыте жители дома в Софиевской Борщаговке. Они сдали в ремонт свой старый счетчик газа, и им поставили новый, который стал накручивать в разы больше, что даже с учетом повышения стоимости газа не объясняет счет в 4,5 тыс. грн за отопление при очень экономном потреблении. И это не самая высокая цифра среди тех, кто оказался в подобной ситуации.
Поэтому жильцы подозревают, что местная газовая контора «подкручивает» счетчики перед пломбированием. Бывает, потребители жалуются, что даже в пустой квартире счетчик продолжает накручивать показатели. Некоторые даже стали выключать на ночь газ и снимать показания, чтобы экспериментально в этом удостовериться.
Как говорят специалисты «КиевГазЭнерджи», в квартирах в основном устанавливаются мембранные газовые счетчики, которые могут менять показания только при наличии потока газа. Поэтому если у вас есть расход газа в пустой квартире, это может свидетельствовать среди прочего об утечке газа. Поэтому надо немедленно обратиться в свою газоснабжающую организацию.
В квартирах в основном устанавливаются мембранные газовые счетчики, которые могут менять показания только при наличии потока газа. Поэтому если у вас есть расход газа в пустой квартире, это может свидетельствовать среди прочего об утечке газа
К сожалению, рядовой потребитель не может сам убедиться в том, насколько точен его газовый счетчик. Например, правильность показаний электросчетчика можно проверить, исходя из мощности электроприборов в квартире. Водяной счетчик — с помощью мерной посуды большой емкости.
Газ же подсчитывается при определенном давлении, поэтому измерить его объем подручными средствами невозможно. Поэтому если возникают сомнения – нужно провести так называемую поверку счетчика.
Она регламентируется следующими документами:
- закон Украины «О метрологии и метрологической деятельности»;
- ДСТУ 2708:2006 «Поверка средств измерительной техники. Организация и порядок проведения»;
- постановление КМУ №2246 от 9 декабря 1999 года «Об утверждении правил предоставления населению услуг по газоснабжению».
Как проверить счетчик
Действующее законодательство дает возможность потребителю провести экспертизу газового счетчика. Порядок проведения закреплен приказом Минэнерго от 27 декабря 2005 года №619, а также постановлением Нацкомиссии по регулированию сферы энергетики и коммунальных услуг от 30 сентября 2015 года №2494.
Как рассказал основатель компании Investment Development Property Игорь Черненко, эти документы дают основания для проведения такой экспертизы в случаях:
- когда у потребителя есть сомнения относительно правильности показаний счетчика газа (нужно письменное обращение);
- если потребитель обнаружил признаки нарушения конструкции счетчика, в том числе исправности счетного механизма (по письменному обращению потребителя);
- если представитель газопоставляющей компании выявил несоответствие показаний счетчика объемам газа, использованным газовыми приборами в доме. А также если он заметил нарушения конструкции счетчика или в его работе, признаки нарушения пломб или поверочного клейма. Либо если газовщик обнаружит устройства, которые применяются для умышленного занижения показаний счетчика.
«Закон дает прямую возможность потребителю обратиться с письменным заявлением о проведении экспертизы газового счетчика в газопоставляющую организацию. Это заявление должно быть зарегистрировано в специальном журнале», – поясняет Игорь Черненко.
По словам эксперта, при наличии акта о выявленных нарушениях или заявлении потребителя на экспертизу газовщики обязаны в течение трех рабочих дней (в городе) или пяти (в сельской местности) с даты регистрации документа снять счетчик и отправить его на экспертизу.
При этом составляется протокол об отправке на экспертизу (по одному экземпляру каждой из сторон).
«Важно знать, что Кодекс газораспределительных систем позволяет инициатору проверки во время составления протокола указать, кто именно, по его мнению, должен делать такую экспертизу. Это может быть либо комиссия, утвержденная оператором газораспределительной сети или субъектом судебно-экспертной деятельности», – говорит Игорь Черненко.
Поэтому, если вы не доверяете своим газовщикам, можете обратиться за помощью, например, в Киевский научно-исследовательский институт судебных экспертиз.
В случае выявления в ходе поверки неисправностей в квартирном приборе учета газа компания-поставщик услуги должна или отремонтировать оборудование, или заменить его новым. Расходы по выполнению работ оплачивает поставщик газа
«При этом не следует забывать, что в случае несогласия любой стороны с выводами комиссии спорные вопросы решаются в судебном порядке, возможность чего прямо предусмотрена, в частности, п. 3.4 приказа Министерства топлива и энергетики Украины «Об утверждении положения о проведении экспертизы счетчиков газа, установленных у потребителей и предназначенных для учета природного газа в быту» от 27.12.2005 № 619», – предупреждает эксперт.
Также в суд следует обращаться, если экспертиза докажет факт несанкционированного вмешательства в работу счетчика газа.
В случае выявления в ходе поверки неисправностей в квартирном приборе учета газа компания-поставщик услуги должна или отремонтировать оборудование, или заменить его новым. Расходы по выполнению работ оплачивает поставщик газа.